吉林省位于中国北方药材资源宝库长白山的核心地带。这里中药资源极其丰富，被誉为“北药基地”。是重要的现代中药基地和创制新药孵化基地，也是首个拥有自主知识产权的省份。中成药行业长期位居全国第一。吉林省在中药资源保护开发和中药产业技术创新方面取得突破性进展。中药产业集群化发展初具规模，已成为国家现代中药科技产业基地。
“十三五”以来，吉林省中医药产业快速发展，中医药企业快速成长。全省有效药品批准文号13624个，占全国的十二分之一，其中中药7377个，占全省药品批准文号的一半以上。打造了亚泰药业、郑袖药业、吉林敖东、益生药业、长白山人参等一批知名企业品牌。
一、吉林省中医药产业基础
1.中药材生长自然条件得天独厚
地处东北腹地的吉林省，具有天然绿色中药材生长的良好生态环境，尤其是东部的长白山，所产人参占全国人参产量的85%以上，这也使长白山成为中国三大“中药材基因库”之一。长白山区不仅有人参、五味子、芒草、黄芪、防风、红景天等珍贵药用植物，还有梅花鹿、中国林蛙等珍贵药用动物。据初步统计，吉林省有药用植物800多种，芳香植物200多种。药用生物资源有2790种，隶属于443科。其中储量占全国50%以上的品种有40多个，药用资源数量居全国前列。长白山地区不仅有大量的药用资源，而且保存完好，基本没有被外来基因入侵和破坏。
2.产业政策助推中医药产业快速发展
几年来，吉林省陆续出台了多项促进中医药发展的配套政策，中医药服务能力大幅提升。随着政策红利的不断释放，未来吉林省中药产业也将迎来更大的市场空间。
表1 2005年吉林省中医药重点政策
《吉林省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》发布于2014年5月，明确提出要“做强中药产业，传承发展现代中药，结合本省优质中药，加快中药企业资源整合。加强原研药和新药的创新研究，完善中医药健康服务体系建设”。
《吉林省人民政府关于加快推进全省中医药发展的意见》发布于2016年4月。要重点发展吉林省道地药材优势，配合道地药材发展修订相关政策，加强科研人才队伍建设，提高中药饮片科技含量，生产附加值更高的中药产品，促进吉林省中药产业经济发展。
《吉林省中医药发展“十三五”规划》于2017年2月发布，提出中医药发展迎来重大机遇，要努力发展中医药，把中医药发展放在经济发展的重中之重。在国家大力发展中医药健康产业、振兴东北老工业基地、建设长吉图的大背景下，吉林省中医药产业占据重要地位。中医药企业作为中医药产业的一部分，应该为吉林省医疗卫生事业的发展做出贡献。
《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划（20182025年）》发布于2019年4月。接受（accept的缩写）
《吉林省中药材产业扶贫行动计划工作方案》发布于2019年8月。通过建设“中药材产业扶贫示范基地”，探索建立“种植药园”，建设良种繁育基地，建成一批药材基地，形成产业精准扶贫新格局；支持中药材种植养殖大户发展，推动各类新型农业经营主体融合发展，培育一批经营主体，促进农企联动，引导股份合作，提高产业精准扶贫效果；同时，不断提高中药材生产和产业化水平，加强中药材质量标准体系建设，提升中药材产业品牌价值和影响力，提高贫困地区中药材综合利用率附加值，促进旅游业和中医药健康服务业深度融合，促进扶贫成果有效增值；此外，将建立一批综合服务、信息服务和技术培训平台，支持扶贫产业的可持续发展。
二、吉林省中医药企业概况：
形成以通化为首的中医药企业集群
吉林省中药企业主要分布在长春、通化和延边地区，这三个地区的中药产业建设对吉林省中药企业的发展起到了带动和促进作用。
吉林省中药企业分布图。
吉林省共有410家中药企业，其中通化中药企业141家，占吉林省全部中药企业的34%。代表企业有通化东宝、馨子药业、金马药业。排名第二的长春市有91家中药企业，占全省所有中药企业的22%。代表企业有万通药业、郑袖药业、国药一心等。排名第三的延边朝鲜族自治州有47家中药企业，占全省所有中药企业的12%。代表企业有奥东、四环奥康、康华制药等。从分布来看，全省中药企业集中在通化、长春、延边。
吉林省共有141家中药饮片企业，排名全国第10位，主要集中在通化、白山、长春三地，其中通化共有58家中药饮片企业，排名第一，超过中药饮片企业总数的1/3，进一步证明了通化在吉林省中药发展中的领先地位。
图2中药饮片企业数量前10名省份排名
通化是中国第一个命名的“中国医药城”。2016年，通化获批省级中医药综合改革试验区。以“发展中医药，服务大健康”为目标，全力推动中医药综合改革向纵深发展，具体包括：
补齐中医药教育短板，推进“医学城”建设。通化市政府与长春中医药大学正式签署战略合作框架协议和长春中医药大学通化教学区筹建协议，共建长春中医药大学通化教学区。打造通化中医药品牌，加强中医药对外交流与合作。
构建强大的服务网络，基本实现中医药全民享有。按照“强化龙头、强化枢纽、固网底、增补”的工作思路，不断加大投入，着力完善覆盖城乡、以市县级中医医院为龙头、以综合医院和乡镇卫生院为枢纽、以村卫生室为网络底、以社会中医诊所为供给的中医药医疗服务体系
截至2018年，吉林省已建立省级中医药科技平台181个，如吉林省中医药管理局中医药研究平台、吉林省创新医药公共服务平台等。吉林省高度重视中医临床研究，科研实力雄厚。拥有省级中药种植(养殖)技术实验室等研发实体10个，中药领域省级科技创新中心5个，吉林敖东等国家级企业技术中心5个，长白山制药等省级企业技术中心33个，高新技术企业73家，创新型科技企业72家。仅长春市就有中医医疗机构704个，国家中医药管理局重点实验室1个，省级中医药管理局实验室12个。
近年来，吉林省中药产品创新成果不断涌现，产品市场竞争力不断增强。据统计，2020年1-7月，吉林省共有2890种中药获得生产批号(其中新药42种，仿制药211种)。从中医药专利授权量和CDE受理的中医药数量来看，近年来，吉林省中医药创新能力总体呈下降趋势，与山东、广东、江苏等省份的差距也在逐步拉大。主要原因是：
(1)吉林省中药研发成果大部分来自政府投入和龙头企业自主研发。紫药业2018年R&D总投资成本为2190.6万元，占销售收入的4.27%；在吉林敖东，2018年R&D总投资8519.6万元，占销售收入的5.19%，远超国内药企的R&D投资。
(2)目前吉林省中药领域中小企业众多，大部分还是能遵循现有标准的低水平中药制剂。自2015年注册评估制度大幅增加和改革后，审批更加严格。由于中药新药研发投入大、成本高，中小企业难以承担创新风险。
(3)知识产权意识淡薄，导致很多中药专利或民间中医秘方被其他国家盗用或低价购买。在海外中药市场，中国拥有的专利数量仅为0.3%，而日本和韩国拥有全球70%以上的中药专利。
图2012-2020.1-7吉林省中药企业专利授权量
图4 2012年1月7日至2020年1月CDE在吉林接受的中药数量
三、吉林省中医药产业发展优劣势：
目前，四川、云南、甘肃、河北、浙江等医药大省都在大力发展中药产业。如何将中药产业从大省转变为强省，如何将中药资源优势进一步转化为经济优势，是一个亟待解决的问题。因此，建议吉林省中药产业从做强、补全、延伸链条的角度考虑产业的进一步发展。
1.强链：加强中医药挖掘创新，加快中医药现代化升级，实现中医药高质量发展。
提高科技创新能力。联合吉林大学、长春中医药大学、吉林省中医药研究院等科研院所，搭建新型中医药研究服务平台，攻克技术转化和产业化发展中的瓶颈问题，加快复方中药精准用药等关键技术突破；我们将
提高中医药国际化水平。强化中药标准化意识，实现中药制剂的一致性和可重复性，促进本土中药获得更多国际认可。同时，以“一带一路”中医药国际合作为纽带，鼓励中医药企业参与国际注册认证，建立海外营销网络，积极开展国际交流和宣传，提升国际化水平。
3.链条延伸：产业链横向和纵向延伸，开发中药新功能，提升中药应用价值。
大力发展中药功能食品和保健品。中药的养生性和药食同源使得中药功能食品和保健品成为众多药企开发的重点。要加大中药功能食品和保健品外部生产企业的投入，开发具有吉林地方特色的产品。
开发中药日化产品。挖掘地方中药材新疗效并与现代科技相结合，开发中药材护肤、美容等新功能，支持亚泰之星等企业发挥中药材开发生产优势，利用相关技术开发市场空间大的化妆品、洗护用品等中药材功能性产品。
参考资料：
[1]张智超。吉林省中药企业发展现状及对策研究[D]。长春中医药大学，2020。
[2]朱欣欣。近十年吉林省中医药发展经验研究[D]。长春中医药大学，2019级。